邮政专营业务范围未定 民营快递业面临洗牌

十一届全国人大常委会第五次会议10月23日开始首次审议邮政法修订草案。在经过6年的多方博弈后,邮政法的第一个修订草案终于进入公众的视野。记者从有关方面了解到，现行邮政法自1987年1月1日开始施行。自2002年4月以来，相关部门着手对其修改。在邮政法(草案)修改过程中，邮政企业与非邮政企业双方的博弈一直没有停止过，到目前为止至少已十易其稿。 


中国国际货运代理协会快递委员会提供的数字显示，2007年全国较大规模的快递企业已经有2000多家，其中多数为民营快递企业。快递从业人员约24万人，年营业额在400亿元以上。而浙江民营快递企业数量较多，业务发展速度快、规模大。浙江现有快递服务企业245家，从事快递工作人员12201人，业务收入保持22.8%的增长速度，快递业务量和业务收入均列全国第五位，业务量和业务收入的增长速度均高于全国平均水平。据了解，目前，杭州有申通、圆通、顺丰、天天等多家快递公司，发展势头迅猛。 


尽管历尽周折，但新《邮政法》还是没有将邮政专营的单件重量明确下来，而这恰恰是众多民营快递企业所高度关注的，因为这关系到它们的生存和发展。快递业内人士预测，新《邮政法》修订草案出台，会让邮政监管力度加强，一些小规模的民营快递企业将会退出历史的舞台，不规范竞争现象会减少，加速我国快递市场的洗牌。 


快递业务实行市场准入制度 


近年来，随着网络购物的兴起，越来越多的人选择网购的购物方式。由于网购多数是通过快递来完成交易的，从而催生了快递行业的快速发展。在国内快递市场，近年来每年都保持高速增长的众多民营快递企业，已成为一股不可忽视的力量。邮政改革的方案、快递巨头的动向、民营快递业的崛起、多方力量的摩擦与博弈，时时牵动着快递企业的神经。 


邮政法修订草案增加了“经营快递业务的规定”一章，明确规定：“国家对经营快递业务实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。”也就是说，国内的快递市场不再是一个民营资本可以自由进出的领域。 


早在2005年8月，中国国务院通过《邮政体制改革方案》，启动邮政体制改革时，就提出“对快递等邮政业务实行市场准入制度”。修订草案规定，申请快递业务经营许可证的企业法人，在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元；跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元；经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元。 


此外，修订草案还规定了许可证申请和审批的程序。企业根据经营地域范围不同，可向所在地邮政管理机构或国家邮政管理部门提出申请。 


中小快递民营公司在最底层 


中国快递市场以丰厚的利润回报率、迅猛的增长势头、巨大的市场潜力，吸引了国内外众多企业和创业者的目光。以中国邮政EMS为代表的国有快递企业占有举足轻重的地位，UPS、FEDEX等国际快递巨头都把中国当作战略目标之重点，而中国民营快递企业凭借自身特点也在中国市场占有重要份额。眼下的中国快递市场，已形成“三分天下”之势。 


据统计，目前全国大规模的快递企业超过2000家，从业人员超过24万人。市场主体的构成主要是中国邮政、中国邮政以外的其他国有企业以及民营企业。 “从企业数量上看，2000多家中，以民营企业为主。”中国国际货运代理协会有关人士表示，如果把不成规模的快递企业，甚至是一些未经合法注册的企业也计算进去，民营快递企业的数量更为惊人。 


“我们用的基本上都是中小民营快递公司，它们的服务比邮政好，收费比外资快递低。”杭州一家外贸公司职员陈小姐对记者说。近些年，中小型的民营快递公司换了一茬又一茬，“不断地有旧公司倒闭，又不断地有新公司成立”，大量中小快递公司

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